云南省提振消费专项行动新闻发布会召开

4月16日，云南省提振消费专项行动新闻发布会在云南海埂会堂召开，有关部门负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布《提振消费专项行动方案》，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，大力提振消费，全方位扩大国内需求。

我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委经济工作会、省两会专门对实施提振消费专项行动作了安排，要求把提振消费摆到更加突出位置，以更精准措施促进消费。去年四季度以来，消费市场恢复向好，消费需求不断释放，特别是春节前后旅游市场持续火爆，全国两会期间“旅居云南”成为热议话题。2025年1—2月全省社会消费品零售额增长3.3%，比上年全年加快0.4个百分点，消费品以旧换新政策带动限额以上单位通讯器材类、文化办公用品类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长71.0%、60.0%、47.5%。

为推动提振消费专项行动迅速落地见效

省政府办公厅印发

《云南省提振消费专项行动实施方案》

（以下简称《实施方案》）

我省《实施方案》提出8个方面28项政策措施。

一是实施居民增收促进行动。提出稳就业促创业、提高居民收入2项具体措施，支持“能消费”。

二是实施消费能力保障行动。提出生育养育保障、教育保障、医疗养老保障、重点群体保障4项具体措施，支持“敢消费”。

三是实施服务消费新增长点培育行动。提出升级“旅居云南”消费、扩大入境消费、激活赛演消费、培育首发经济、提升餐饮消费、优化“一老一小”服务供给、促进“社区+”融合消费7项具体措施，支持“乐消费”。

四是实施大宗消费扩容行动。提出加力以旧换新、扩大住房消费2项具体措施，进一步把促消费和惠民生统筹起来，让群众可感可及。

五是实施消费品质提升行动。提出强化消费品牌引领、提高内外贸一体化水平、壮大新型消费3项具体措施，通过品牌引领、标准制修订、技术牵引等培育消费新增长，推动消费供给创新。

六是实施消费环境改善行动。提出保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善消费基础设施3项具体措施，进一步提升消费体验，让群众放心、省心、舒心、安心。

七是实施限制措施清理优化行动。提出减少消费限制、持续优化营商环境2项具体措施，进一步畅通消费市场循环，加快构建全国统一大市场，充分释放消费潜能、激发市场活力。

八是强化赋能支持。提出投资赋能、场景赋能、政策赋能、金融赋能、开放赋能5项具体措施，进一步强化消费政策协同发力。

突出特点

《实施方案》有4个突出特点：

一是强化“需求侧”。本次《实施方案》按照国家部署，加大了需求侧政策支持力度。比如：提出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，完善劳动者工资正常增长机制；鼓励金融机构提供类别齐全、策略丰富、层次清晰的理财产品和服务，拓宽老百姓财产性收入。又如：提出落实2025年提高部分学生资助补助标准政策，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，确保特定群体在提升消费能力上有实感。

二是注重“暖民心”。《实施方案》提出的政策措施“有加有减”，让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。比如：在促进产业增值、企业增效、群众增收上做“加法”，提出大力发展特色优势产业，推广就业“幸福里”社区，加力实施以工代赈项目，扩大就地就近就业容量；培训重点产业领域技能人才18万人次，推动技术工人以技提薪；因地制宜发展农业新质生产力，持续做优做强花卉、咖啡、中药材等“1+10+3”重点产业。又如：在育儿优教等基本生活支出上做“减法”，提出落实国家育儿补贴政策，实施儿童健康护佑和生物疫苗惠民工程。同时，《实施方案》还从保障休息休假权益、支持外摆经营、优化营业性演出审批等方面提出了改善消费环境的系列措施，从外部环境端解决老百姓消费的后顾之忧。

三是体现“云南味”。《实施方案》注重可落地有创新，结合我省比较优势，重点拓展旅居、入境、赛演等7个服务消费领域增长新空间，有针对性地培育云南消费细分市场。比如：在围绕打响“旅居云南”新品牌方面，提出发挥云南避寒避暑气候优势，3—6月、9—11月推出景区景点、酒店民宿等优惠套餐，深度培育多业态融合消费场景、延伸服务链条，促进“人气流量”变“消费增量”。又如：在扩大入境消费、培育冰雪经济方面，提出用足用好单双边免签、240小时过境免签、东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签等政策，鼓励有条件的州（市）打造满足国内外游客高端健康服务需求、辐射南亚东南亚的高端医养高地，针对东南亚客群市场拓展特色冰雪消费。

今年以来，“旅居云南”品牌知名度持续提高，全省众多宝藏小城和烟火乡村，不仅成为国内游客心中的诗和远方，也正在成为越来越多海外游客心心念念的向往之地。按照最新文旅统计制度测算，1—3月，全省接待游客1.9亿人次，实现旅游总花费3261.8亿元，同比分别增长9.9%、5.0%；全省旅居人数达228.81万人，同比增长56.9%；接待入境游客186.99万人次。

四是突出“赋动能”。《实施方案》强化综合施策，调动更多政策资源，协同支持消费提振工作。比如，在金融赋能方面，省发展改革委会同云南金融监管局持续深化支持小微企业融资协调工作机制，依托省融信服平台开发上线“云南省支持小微企业融资协调工作机制线上服务专区”，截至4月14日通过机制走访企业104.94万户，获得授信15.62万户次，授信金额1213.6亿元，累计贷款986.6亿元。又如，在投资赋能方面，省发展改革委积极争取中央预算内投资专项支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，并会同文旅等部门支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

记者：云南省在提振消费专项行动中，市场监管部门将如何优化消费环境建设？

云南省市场监督管理局：

云南省各级市场监管部门按照在优化消费环境中增强消费意愿、在保障改善民生中促进消费和经济增长的工作思路，围绕提振消费专项行动以及优化消费环境行动，开展了以下工作：

一是优化消费环境政策协同。按照市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部五部门联合印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》要求，细化任务分工，集成重点行业领域以及相关职能部门促消费、强秩序、优环境等政策措施，统筹促消费宏观机制和微观措施，推动信用正向激励和负面约束，强化安全源头预防和末端治理，形成供给端、消费端、环境端政策保障，破解消费痛点，共筑满意消费。

二是加强行政执法监管。坚持以“服务民生、护航消费”为宗旨，在持续巩固2024年监管执法工作成效的同时，聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，紧盯老百姓关心关注的食品、药品等重点民生商品，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品、偷工减料、缺斤短两、非法改装、商标侵权、虚假广告、“霸王条款”等违法行为，深入开展“守护消费”铁拳行动，以监管执法促经营行为规范、促商品服务质量升级、促企业诚信建设，促放心消费环境营造。

三是推进放心消费承诺活动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承诺牵引，持续构建放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮等经营单位，发展放心商圈、放心购物街区、放心景区等集聚区，引导更多的经营者主动参与放心消费承诺活动，自觉履行承诺践诺，为消费者提供更为优质的商品和服务，提升消费体验感和获得感。

四是提升消费维权效能。推动消费维权品牌建设，不断优化消费投诉举报分类处置规则，及时响应和回应消费者诉求，加大行政调解促纠纷化解力度。推动大型商场超市、连锁企业等加入消费纠纷在线解决机制，提高经营者与消费者纠纷和解率。拓展基层消费维权服务网络，促进消费纠纷源头化解，实现消费维权质效提升。

记者：省人力资源社会保障厅在扶持创业促增收、提振消费方面采取了哪些举措？

云南省人力资源和社会保障厅：

去年以来，省人力资源社会保障厅积极落实人力资源社会保障部和省委、省政府工作要求，谋划实施创业云南建设三年行动，探索符合云南实际的工作机制和创业模式，从资金、培训、平台、服务等方面着手，打造“七彩云南创业福地”品牌，充分发挥创业带动就业、促增收作用。

在政策保障方面，牵头印发了《“创业云南”建设三年行动计划》，并在免费创业培训、给予创业奖补等方面出台了相应的激励政策。比如，对离校2年内的高校毕业生等4类群体首次创业，且正常运营1年以上的按规定给予5000元一次性创业补贴。

在贷款扶持方面，持续落实创业担保贷款扶持创业政策，对符合条件的个人和小微企业分别给予最高额度不超过30万元、400万元的创业担保贷款，并按规定给予财政贴息；特别是去年5月以来，牵头会同4家商业银行，联合云南省融资信用服务有限公司创新设立了“云岭创业贷”，对符合条件的企业法人给予最高不超过500万元信用贷款或3000万元的抵押担保贷款支持，对个人创业者给予最高不超过50万元的信用贷款或1000万元的抵押担保贷款支持。

在创业载体建设方面，采取厅市共建模式支持普洱市试点建设“创业之城”，探索“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“城区改造+创业”“绿美乡村+创业”等特色创业模式，创新载体建设。

截至2024年底，全省已建设省级创业平台208个，省级“创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落”40个，为更多的创业者提供了多元的平台支持。在创业培训方面，全面实施免费的创业培训“马兰花计划”，2024年，全省组织创业培训5.57万人，有效帮助劳动者提高创业能力，助力自主创业。

在创业服务方面，积极选聘创业指导专家，常态化开展创业指导基层行服务、创业沙龙等专项特色活动，支持有志于创业的群众敢创业、创成业。

2024年全省通过创业担保贷款扶持自主创业4.18万人，发放贷款97.1亿元，带动（吸纳）就业11.85万人。从去年5月份至今，“云岭创业贷”累计放款3727笔、14.6亿元，充分发挥了创业带动就业促增收的作用。

记者：今年省商务厅将采取哪些细化措施贯彻落实好《实施方案》？

云南省商务厅：

省商务厅将坚持“政策+主体+活动+服务”四轮驱动，围绕“优结构、强主体、树品牌”三大目标，实施消费品换新倍增、经营主体量质提升等5大行动，推动《实施方案》落地落实。

一是实施消费品换新倍增行动。聚焦提振大宗消费、改善居民生活品质，扎实推进汽车报废和置换更新、家电以旧换新及家装消费品换新、电动自行车以旧换新、手机等数码产品购新5大补贴活动，通过“政策+促销”“国补+企补”双补贴，统筹举办家电、家装、汽车等主题换新促销活动，充分释放以旧换新政策效应。

二是实施经营主体量质提升行动。贯彻落实好《2025年批零住餐行业量质提升工作方案》，制定“批发零售业高质量发展工作方案”，出台《零售业创新提升工程若干措施》，支持州（市）申报国家现代商贸流通体系建设试点和零售创新提升试点，提升农产品批发市场、加工配送中心及零售终端冷链流通能力，打造一批县域商业建设示范项目和农产品供应链冷链物流标杆项目，按照“一店一策”模式改造传统超市、夫妻店等零售终端，进一步推动经营主体由“扩量”向“提质”转变。

三是实施商旅文体消费转化行动。聚焦“有一种叫云南的生活”，重点打造“吃在云南”“购在云南”消费新场景，开展“中华美食汇·好味云南”系列活动，培育云南美食名镇、名村，加大滇菜品牌宣传推广，支持滇菜和米线产业连锁化发展，实施“彩云市集”出滇、出海和进商圈、进景区、进社区、进展会的“两出四进”工程，打造“旅居云南消费聚集区”，推动住宿业与旅游、康养、研学、赛事、演艺等业态融合发展，推动消费场景创新、外来消费升级。

四是实施系列主题消费促进行动。提档升级“彩云”系列促消费品牌，创新打造“暑期购·避暑消费”“边境购·口岸消费”等10个特色消费场景IP，整合政府与企业资源发放“彩云加油券”，整合政府与金融机构资源发放“彩云”系列特色商品消费券，鼓励国际国内品牌和老字号开展有影响力的新品首发首秀活动，营造“月月有活动、季季有主题、场场有亮点”的消费促进体系。组织开展外贸优品中华行等出口转内销活动，支持外贸企业开拓国内市场，提升内外贸一体化水平。

五是实施商贸服务数字化赋能行动。依托“一部手机逛商圈”等平台构建社区消费新场景，升级“一部手机云品荟”功能和服务，推动“彩云市集”管理数字化、销售平台化。实施“万企开网店”工程，引导实体商贸企业开展线上线下融合经营。鼓励各电商平台在云南注册商贸主体，开展自营业务。围绕优势农产品开展数商兴农网购节、美好生活电商节等活动，举办“村播大赛”，持续壮大新型消费。

记者：我省在发展银发经济，促进养老服务消费、居家适老化改造、消费品以旧换新方面有哪些具体的政策措施？

云南省民政厅：

为满足老年人多方面需求，省民政厅结合职能职责，正在拟定我省《消费品以旧换新居家适老化改造实施方案》，拟对全省60周岁及以上老年人购买居家适老化产品给予补贴。

一是目标任务。坚持以市场为主、政府支持、企业让利、惠及老人的原则，发挥市场机制作用，以“室内行走便利，如厕洗澡安全，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”为目标要求，引导有需求的老年人家庭进行居家适老化改造，对其购置的适老产品进行补贴，提升老年人居家养老安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。 

二是补贴的对象。实名注册认证，实际参与活动、在云南省内的60周岁及以上老年人消费者。

三是补贴范围。制定了我省《居家适老化改造产品购置目录》，对购买坐式淋浴器、沐浴椅、电动升降适老洗手台、自动感应灯具、适老家具配置、智能监控设备、健康监测产品、助听器、助视器、护理床、防褥疮床垫、热/理疗仪、地面防滑等产品进行补贴。超出补贴范围的产品购置费用以及居家适老化改造所需装修费、人工费等不予补贴。

四是补贴方式和标准。活动开始后，符合要求的老年人（可由本人或委托他人代为申请），可在参与平台上传资料申领适老化产品消费券，在平台内购买产品享受购置总价（最终结算价）补贴。以单个老年人为单位，每人只能申报一次，申领消费券的老年人，按照购置总价的30%享受补贴，最高累计不超过15000元。活动从方案印发之日起实施至2026年12月31日结束。

记者：过去一年来，体育部门在促进新消费方面做了哪些工作安排、取得了哪些成效？在我省提振消费行动中，体育部门激活赛演消费有哪些举措？大家可以在哪里了解到具体的赛事和活动？

云南省体育局：

过去一年，全省体育部门着力推动体育促消费工作，积极培育体育赛事提振消费形成一批消费增长点，云南玉昆足球俱乐部等职业赛事掀起观赛热潮，云南九大高原湖泊山水联赛等品牌赛事吸引群众广泛参与，“跟着赛事去旅行”和“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动蓬勃开展，2024年组织各类体育赛事活动达2280项，参赛规模达205万人，带动直接经济消费超37亿元。

持续激发户外运动消费新动能，户外运动设施、营地、线路、活动数量逐步增长，格兰芬多自行车节、怒江皮划艇野水公开赛、东川泥石流汽车越野赛等赛事打响品牌，2023、2024中国户外运动产业大会连续两年在云南举办，产生直接经济效益4.96亿元、经济拉动效益10.57亿元，成功搭建资源集聚、主体集聚、项目集聚、消费集聚的户外运动发展的新平台。

关于体育部门激活赛演消费的举措以及了解途径，主要有以下三个方面：

一是打造“跟着赛事去旅行畅享有一种叫云南的生活”品牌。将加快培育云南九大高原湖泊山水联赛、环云南公路自行车赛等具有国际影响力的引领赛事，提质打造“一带一路·七彩云南”等系列赛事，服务各地举办彰显文旅风采、具有消费带动效应的特色赛事，发展云南玉昆足球俱乐部等观赛旅游消费，以赛事聚“流量”、为经济添“增量”，带动“一人参赛、全家出游、多日停留”新潮流，推动“为一场赛事赴一座城”成为新风尚。

二是开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动。2025年，精选83项“进景区”赛事，推动赛事活动与景区资源创新联动，打造“景区变赛场、赛后游景区”的融合消费场景；优选104项“进街区”赛事，推动赛事活动与街区街景融合互动，打造“转角皆赛场”的城市运动场景，汇集街区人气、释放消费潜力；推出14项“进商圈”赛事，推动赛事活动与商业业态深度融合，打造“观赛促消费”的沉浸式场景，释放赛事引流与消费转化的叠加效应，推动赛事“燃”起来、文旅“热”起来、消费“火”起来。

三是加快建设云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区。聚焦大理、丽江、怒江、迪庆户外运动的资源优势，围绕优化发展布局、培育多元主体、丰富产品供给、深化融合发展、激活消费潜力、加强要素配置、强化安全保障等重点任务，打造“大理四季户外运动之城、丽江高原户外运动之都、怒江峡谷户外运动天堂、迪庆世界徒步圣地”品牌，带动全省各地争创建设高质量户外运动目的地，推动户外运动产业成为又一新的经济增长点。

下一步，将在云南省体育局门户网站和微信公众号上陆续发布赛事活动，欢迎广大体育爱好者关注、参与、体验。