【“十四五”经开答卷】筑巢引凤 环境先行 经开区以“硬举措”提升发展“软实力”

开栏语

“十四五”时期，大理经开区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，面对错综复杂的经济形势和前所未有的困难，广大党员干部群众凝心聚力、砥砺奋进、真抓实干、开拓创新，经济持续稳定增长，发展基础不断夯实，民生福祉稳步改善，为推动大理州经济社会发展作出了积极贡献，为“十五五”时期推进经开区高质量发展奠定了坚实基础。

“国家级大理经济技术开发区”微信公众号推出“十四五”经开答卷专栏，围绕产业发展、项目建设、对外开放等方面全景展现五年来全区上下在新征程上接续奋斗、砥砺前行的生动实践。

十四五经开答卷·筑巢引凤环境先行

经开区以“硬举措”提升发展“软实力”

栽下梧桐树，引得凤凰来。“十四五”以来，大理经济技术开发区将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，持续深化“放管服”改革，贯彻落实省、州各项决策部署，着力破解企业关切的难点、堵点问题，以服务升级带动发展提速，交出了一份市场主体活力增强、发展动能持续集聚的“营商答卷”。

01制度护航，构建系统化服务新体系

优化营商环境，需从体制机制上筑牢根基。“十四五”期间，大理经开区从顶层设计入手，成立优化营商环境工作领导小组，形成高位推动、部门联动的工作格局。制定印发《大理经济技术开发区组织系统贯彻落实<云南省组织工作服务优化营商环境十条措施>实施方案》等系列文件，出台并落实了工业经济稳增长、支持乳制品加工企业发展等一系列产业扶持政策，还将涉及市场主体全生命周期的行政审批、要素保障、企业服务等关键环节，细化分解为27项具体任务清单，建立定期调度机制，确保政策从“纸面”落到“地面”。

始终秉持“服务企业就是服务发展”的理念，用心用情当好“店小二”。推行“领导挂钩联系重大项目”制度，实行党政领导干部挂钩企业、联系企业、服务发展链长制，深入开展“访企问需促发展”“领导上门问诊”等活动，高位协调破解推进难题。“十四五”以来累计选派89名科级干部担任驻企服务员和党建指导员，每月至少一次上门送政策、听诉求、解难题，变“企业找政策”为“政策找企业”。

大理经开区企业服务综合窗口

为延伸服务触角，2023年12月，大理经开区成立企业服务中心，提供“滴灌式”“点餐式”“暖心式”专属服务；在上登先进装备制造产业园设立党群活动中心、企业服务中心，让园区企业“足不出园”办成事；上线“大理经开区企业服务”微信小程序确保企业诉求“一键直达”；常态化召开政企座谈会、企业家座谈会，搭建起“无障碍、零距离”的沟通桥梁，“十四五”期间，累计召开各类座谈交流活动十余次，通过多渠道收集并推动解决了674个企业发展的“急难愁盼”问题。

大理经开区还将统战工作深度嵌入优化营商环境全链条，持续强举措、亮实招、抓落实，开创“统战搭台、企业唱戏、协同发展”的新局面。举办系列主题文化活动，通过营造温馨祥和、文明喜庆的节日氛围，提升园区企业的凝聚力与员工的归属感，将文化软实力转化为优化营商环境、促进区域经济社会高质量发展的内生动力。

02改革攻坚，推动政务服务提质增效

大理经济技术开发区管理委员会

提升政务服务效能，是优化营商环境的直接体现，大理经开区以“高效办成一件事”为抓手，推动审批流程再造与时限压缩。企业开办耗时压缩至0.5个工作日，简易注销公告时间压减至20天。工程建设项目“一书三证”审批时限压缩至法定时限的63.75%以内，房屋建筑与市政工程施工许可等多项审批时限压缩50%以上。不动产抵押登记1.5个工作日办结，“多税合并一键申报”让申报表单减少三分之二。

大理经开区政务服务大厅

政务服务大厅创新增设“红色帮办、代办”“办不成事受理”“绿色通道”等特色窗口，推出涵盖68个事项的二维码办事指南，为特殊群体和重点项目提供优先受理、高效审批的“快车道”服务，“十四五”期间，累计办件约410.3万件，“高效办成一件事”办件量达1.35万件。针对企业“反复跑”问题，积极推行预约办、延时办、容缺受理，开展“四免费”服务，累计为新开办企业免费刻章近2万枚，减免费用283万余元。

企业免费刻章服务

在项目审批上，简化流程手续，积极探索创新模式，推动项目早落地、早投产。针对房地产领域“办证难”问题，启动“交房即交证”改革试点，累计完成约3200本产权证“零时差”交付，切实保障了购房者权益。

03厚植沃土，激发市场主体内生活力

营商环境优化的最终目的，在于激发市场主体的创新创造活力。大理经开区注重从降低制度性交易成本、强化要素保障、构建“亲”“清”政商关系等多方面综合施策。

大理经开区政务服务大厅

在减轻企业负担方面，不折不扣落实“六税两费”减免等各项退税降费政策，举办专项培训确保红利直达企业。在激活人才“第一资源”方面，出台专项人才引进办法，成立“云南省园区人才服务工作站（大理站）”，建设大学生创业园，集聚青年创客。新引进高层次人才，多名企业人才获颁“白州优才卡”，为产业升级注入了智力活水。

案例授牌仪式

围绕企业全生命周期，服务网络越织越密。建立“1+1+N”帮代办模式，提供从政务咨询到业务申报的全程陪伴服务，可提供308项事项的帮代办服务。通过云南省营商环境投诉平台、12345热线等渠道受理的涉企诉求，均实现高效流转与100%办结。《创新“三式”定制化服务打造“暖心园区”营商环境新标杆》案例入选中国开发区营商环境百佳案例及云南省优化营商环境“暖心行动”10个典型案例，《“四化”举措优服务，助力企业促发展》项目获2025年大理州创新方法大赛二等奖，成为服务成效的生动注脚。

政银企互动促进消费品以旧换新现场交流会

“栽好梧桐树，自有凤凰来。”截至目前，大理经开区实有经营主体总量达37167户，其中企业12099户。政银企互动促进消费品以旧换新现场交流会、春季购车节、金秋惠购推广等20余场促进消费的活动成功举办，带动了可观的新车销售额和家电家居换新消费。

营商环境，“优”无止境。站在新的起点，大理经开区将继续坚持问题导向、需求导向，以更实举措、更优服务，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让这片投资热土更具吸引力、创造力和竞争力，为区域经济高质量发展构筑更加坚实的支撑。