尊敬的鲍祥尧委员：
您在政协大理市第十届委员会第一次会议上提出的《关于优化执法程序和营商环境的提案》，经研究，现答复如下：
一、近年大理经开区优化执法程序和营商环境的举措
近年来，在州委、州政府的坚强领导下，大理经开区始终坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以产业发展为基础，以项目建设为抓手，把产业做强，把服务企业做优，把城市品质做精，把一件件民生实事做实做细，营造大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商引资、大抓市场主体、大抓营商环境的浓厚氛围，在爬坡过坎中保持了经济社会发展的良好态势并取得了一定的成效。2021年，全区规模以上工业总产值完成65.73亿元，同比增长23.04%；规模以上工业增加值完成15.81亿元，同比增长23.50%；规模以上固定资产投资完成87.89亿元，同比增长31.44%；社会消费品零售总额完成171.02亿元，同比增长7.60%；引进州外国内实际到位资金75.29亿元，同比增长7.26%；完成一般公共预算收入12.80亿元，完成一般公共预算支出6.00亿元。现代产业体系不断优化升级，全年工业技改投资增长189.64%。
为进一步优化营商环境，提振企业发展信心，我区相继出台了工业经济稳增长上台阶奖励和支持乳制品加工企业发展扶持政策，持续深化“放管服”改革，探索建立了投资项目“先建后验”“告知承诺”审批新模式。落实市场主体倍增计划，实施免费刻制印章服务，为新注册企业降低开办成本，截至目前已为企业节省成本40余万元。同时建立重点项目、企业联系制度和常态化政企座谈会机制，强化政企沟通联系，倾听企业心声，解决发展困难，实现互促共进。
二、下一步工作安排
对标对表州委、州政府赋予经开区的目标定位和区内群众的期盼，我们各方面工作还存在较大差距，特别是针对您提出的“关于优化执法程序和营商环境”的建议，下一步，我区将重点做好以下方面的工作：
（一）柔性执法，给企业发展留时间、留空间。针对企业发展中存在的问题及困难，我们将采取现场会及书记院坝楼宇会等方式，深入一线、深入企业现场解决，按照教育与惩处相结合，严格执法与服务帮助相结合，在具体实施中，需先查清事实原因，坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。同时区分不同违法行为，及时提醒、主动指导、督促纠正，减轻行政处罚，做到既帮助执法对象及时纠错改正，又确保企业不因小过失而贻误大发展，也防止执法措施“一刀切”，一罚了之。进一步规范执法行为，强化企业诚信经营、安全经营、遵纪守法，共同营造共商共建，互促共进良好的发展环境。
（二）持续优化营商环境。一是强化统筹发展机制。统一“大抓营商环境”思想，把优化营商环境作为经济发展“第一推动力”，及时调整充实经开区优化营商环境工作领导组，强化领导干部挂钩机制，压实责任。同时，加快推动“放管服”各项措施落地见效，严格落实最多跑一次要求，从审批最简、效率最快、服务最优入手，加强营商环境人才培养，增强主动服务意识，强化队伍建设，全面提升服务能力。二是强化高投入保障机制。以问题、目标和市场主体需求为导向，明确目标任务、优化重点、细化措施，树牢要素保障鲜明导向，对正在实施和拟实施的重大项目帮办、代办审批事项。三是强化高质量发展导向机制。在去年探索实施投资项目“先建后验、告知承诺制”基础上，进一步分析总结，逐步向城市基础设施、民生项目领域扩面。同步积极探索实施证照联办、协商会办制度，进一步优化审批流程、简化审批环节、提高审批效率。健全常态化政企互动机制，加大深入企业调研和协调解决企业困难力度，加快企业发展壮大。
感谢您对大理经济技术开发区工作的关心与支持，希望您一如既往地对我们提出宝贵的意见和建议。
此 复
2022年6月25日
