尊敬的王光丽代表:
您在大理市第十届人民代表大会第四次会议上提出“关于推进云南欧亚乳业有限公司上市进程的建议”，经研究，现答复如下:
一、针对“”欧亚乳业‘欧情园’公租房项目用地产权剥离难、股改进程受阻”问题
（一）项目用地基本情况
经查阅，原云南大理东亚乳业有限公司于2010年11月通过挂牌出让方式取得满江片区龙腾路北侧、晨光路东侧、大丽铁路以西14-55-3号国有建设用地使用权，面积3.3473公顷（50.21亩），用途为工业用地，出让价款20万元/亩。2012年6月云南欧亚乳业有限公司通过挂牌出让方式取得满江片区晨光路东侧14-39-11号国有建设用地使用权，面积1.6105公顷（24.15亩），用途为工业用地，出让价款25万元/亩。2013年4月通过挂牌出让方式取得满江片区晨光路以东14-49-7号国有建设用地使用权，面积0.4619公顷（6.93亩），用途为工业用地，出让价款25万元/亩。2013年12月，区国土资源局与云南欧亚乳业有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》（CR53大理市创201333号），约定开发区与云南欧亚乳业有限公司达成政企共建保障性住房意见，利用上述3宗工业用地5.41992公顷（81.29亩）之中的1.3552公顷（20.33亩），建设2012年度公租房项目。区国土资源局按程序注销原有的工业用地三本《国有土地使用权证》，重新签订《国有建设用地使用权出让合同》，并已按照用途分别办理土地登记手续。目前，14-39-23号宗地1.3552公顷（20.33亩）宗地用途已由工业用地变更为住宅用地（公共租赁住房用地），但没有补缴土地出让金；剩余4.0644公顷（60.96亩）仍登记在云南欧亚乳业有限公司名下，宗地号14-39-22号，土地用途为工业用地。
（二）工作进展及意见建议
目前公租房项目已建成使用，根据《大理市2011年度保障性住房建设工作推进会会议纪要》第七条，“企业利用自有土地建设公租房、且按规定比例配建商品房（含商业服务设施）的项目，商品房建设用地与公租房建设用地能分开的尽量分开，并按规定缴纳土地出让金后办理商品房用地手续；对商品房建设用地与公租房建设用地无法分开的，建成后按比例分摊并补缴商品房部分的土地出让金后，再办理商品房用地手续”，建议由云南欧亚乳业有限公司按规划设计完成7071.42㎡配套商品房及配套用房的建设工作，待完工后按实际占用面积补缴土地出让金后，将土地用途由住宅用地（公共租赁住房用地）变更为住宅用地，再办理云南欧亚乳业有限公司与大理欧亚投资公司的建设用地使用权转让手续。
二、针对“欧亚乳业申请将一期工厂用地性质变更为商业用地，促进资源整合，降本增效”问题
（一）项目用地基本情况
经查阅，欧亚乳业一期工厂位于天井片区工业园区内，根据已批准的《大理创新工业园区天井片区控制性详细规划》，该项目所在地块规划用地性质为“工业用地”。欧亚乳业一期工厂用地面积27555.66㎡，宗地用途为工业用地。于2004年8月26日签订《国有建设用地使用权出让合同》，根据第十七条规定，“在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地出让金，办理土地变更登记”，若需变更土地使用性质，须依法按程序办理变更手续。
（二）工作进展及意见建议
根据正在报批的《大理市国土空间总体规划（2021-2035）》中“大理市规划工业用地分布图”，该项目所在的天井片区工业园区现状工业用地已纳入大理市“工业用地红线”范围内。根据《云南省工业用地红线管制规则（试行）》第三条规定，“工业用地红线一经批准原则上不得调整”。若需调整工业用地性质，需满足《云南省工业用地红线管制规则（试行）》第三条第二项第2、3款“工业用地红线评估调整和按项目调整的情形，由县（市、区）自然资源部门和各级各类园区管理机构组织编制调整方案，经县（市、区）国土空间规划委员会审议通过后，上报州（市）国土空间规划委员会办公室审查，审查通过后，由州（市）人民政府审批，批后成果纳入州（市）国土空间‘一张图’，并报省国土空间规划委员会办公室备案。涉及省级、国家级各类园区涉及调整工业用地红线的，在州（市）人民政府批准前，需报省级主管部门和省自然资源厅征求意见”的规定，按程序办理。综上，若确需调整，须按上述程序先行办理工业用地红线调整手续，再根据控规用地性质调整程序，完成用地性质变更手续，补缴土地出让金后，方可办理土地变更登记。
感谢您对大理经开区工作的关心与支持，希望您一如既往地对我们提出宝贵的意见和建议。
此复
2024年5月29日
（此件公开发布）
